精明发展 争进前列为实现美丽鄂温克

新崛起而奋斗

赵玉林

未来五年，鄂温克旗将围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚决贯彻落实中央、自治区党委、市委各项决策部署，牢固树立并切实贯彻“五大”发展理念，适应把握引领新常态，深化供给侧结构性改革，强化改革与创新“双轮”驱动，用“十三五”规划引领经济社会发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，围绕“在全市率先建成全面小康社会”总目标和“脱贫攻坚硬任务”，精明发展、争进前列，奋力实现美丽鄂温克新崛起。

围绕转型升级主线，全面提升产业发展层次。按照“一园多区”模式，打造巴彦托海、伊敏、大雁产业基地，加快推动煤电和绿色农畜产品加工业转型升级，构建多极支撑的产业体系。全面推进深化改革，简化审批流程，优化发展环境，下力气招商引资，再引进一批立旗项目和企业。加快畜牧业发展，推动畜牧业提质增效，向规模化、集约化、现代化转变。大力实施“乳、肉、草”三大产业和特色马产业发展，打造优质肉源基地、奶源基地、草业基地，建立畜产品溯源和质量监管体系，加快电商平台打造，促动畜产品向最终消费品延伸。借助鄂温克旗优美的自然风光、多元的民族文化，大力提升旅游产业发展层次，加强重点旅游景区建设，搞好品牌节庆活动，加大四季游、全域游开发力度，使旅游业真正成为富民产业。大力发展“三新”产业，加快非公经发展，推进落实“互联网+”行动，培育新的经济增长点。推动经济社会发展流程再造，推行“三个一批”，实施资源资本化、比价招投标、金融创新举措，系统谋划PPP、PSL项目储备和开发。

围绕新型城镇化建设，大力提升城乡建管水平。加大中心城区建设和改造力度，全面落实市委提出的“大海拉尔建设管理总体战”目标任务，高标准、高起点打造“三带一园一区一场”，实现三年大变样目标，将城镇建设和管理水平提升到一个新的高度，使鄂温克旗与呼伦贝尔新城区、海拉尔区连通起来，大幅度提升地区整体形象。大力推进苏木乡镇城镇化改造，加大三个镇棚户区改造力度，巴彦托海中心城区基本消除棚户区，全面完成红花尔基欧式旅游小镇建设。充分利用现有人工设施和自然景观，加快具有鲜明特色的生态旅游绿道规划和建设。大力推进城乡发展一体化，巩固拓展牧区“十个全覆盖”工程建设成果，深入开展乡风文明大行动，持续加大牧区环境综合整治力度，健全工程后续管理长效机制，不断改善和提升牧区生产生活条件，打造富有浓郁民族特色和草原自然风光的新牧区。

围绕实现可持续发展，加强生态保护和建设。深刻认识1%和99%的关系，做到保护和发展两手抓、两手硬。坚持红线意识和底线思维，落实市委部署和要求，坚决守好森林、草原、水资源（湿地）、生态景观、建新拆旧“五条底线”，打好退耕、禁牧、清理水域“三场硬仗”，实施“两清、两确、两打”等专项行动计划，切实抓好退耕还林还草、恢复草原生态、保护好水资源。巩固和提升“国家级生态旗”创建成果，大力实施沙区治理、草原建设、区域绿化及核心区保护工程，全面落实草原生态保护补助奖励政策，严格执行草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度。强化生态环境损害赔偿和责任追究，加大环境污染排查整治力度，严肃查处各类环境违法行为，使天更蓝，水更清，空气更清新。

围绕幸福鄂温克建设，全力保障和改善民生。千方百计扩大就业，推动大众创业、万众创新，搞好就业创业园和孵化基地建设，全力打造鄂温克旗民族文化创业园；健全完善社会保障体系，坚持保基本、兜底线、全覆盖的原则，不断提升社会保障水平；办好人民满意的教育，促进各级各类中小学校、幼儿园办学条件逐步实现均衡，提升教育办学品位和教育教学质量。优先重点发展民族教育，着力改善民族学校办学条件；统筹医疗卫生事业发展，加强基层医疗服务体系建设，加快推进医疗机构软硬件建设。深入探索公立医院改革；坚决打赢脱贫攻坚战，按照“六个精准、五个一批”要求，发挥好“第一书记”和驻村干部的作用，全力推进精准脱贫攻坚，实现2017年自治区贫困县摘帽和贫困人口稳定脱贫。另外，要统筹做好建旗60周年庆祝活动，承办好自治区第九届少数民族传统运动会。

围绕提升执政能力，推进全面从严治党。严守政治纪律和政治规矩，牢树“四个意识”，落实“1+3”制度体系，解决好为官不为、不敢担当和本领恐慌的问题，打造担当有为、为民清廉的干部队伍，自觉肩负起领导和推动经济社会发展和维护社会大局稳定的重任，以严明的纪律、优良的作风、科学有力的管理制度和考评制度作保障，动员全旗上下不折不扣地把中央、自治区党委、市委各项决策部署贯彻到位、落实到位，推动各方面、各领域工作实现新突破、迈上新台阶。